Немецкая дыра в Шенгенском заборе

Новости Русской Испании 12 октября 2016

[b]Год назад коллегия земельного суда Кельна приговорила 39-летнего математика Анатолия Барга к пяти годам тюремного заключения: за организацию банды, занимавшейся привозом в Германию нелегальных иммигрантов из России, Украины и нескольких других стран бывшего СССР.[/b] [i][b]Иногда случается так, что самые громкие скандалы начинаются буквально с пустяков, с совершенно незначительных происшествий. Мелкий кельнский чиновник, ответственный за рабочий квартал Кальк, невзначай заподозрил, что в документах некой строительной фирмы что-то неладно; двое работников погранслужбы проявили бдительность на рабочем месте ? в кельнском аэропорту. А прокурор внимательно выслушал всех троих и сопоставил факты...[/b][/i] Так на свет появился и начал набирать силу скандал, грозящий на сегодняшний день уголовной ответственностью сразу нескольким, далеко не мелким работникам посольства ФРГ в Украине, а также ? бесславной отставкой министру иностранных дел Германии, вице-канцлеру Йошке Фишеру. По крайней мере, именно отставки вице-канцлера требует оппозиция ? ХДС/ХСС и СвДП. Собственно, вся история крутится вокруг так называемых туристических виз ? предмет, мягко говоря, не самый интересный. Год назад коллегия земельного суда Кельна приговорила 39-летнего математика Анатолия Барга к пяти годам тюремного заключения: за организацию банды, занимавшейся привозом в Германию нелегальных иммигрантов из России, Украины и нескольких других стран бывшего СССР. Председатель коллегии Ульрих Хеппнер подчеркнул, что «вообще-то, более правильным был бы приговор к восьми-девяти годам», однако суд вынужден был дать обвиняемому «скидку» ? так как поводом для преступления послужили «вопиющие ошибки» немецких МИДа и МВД. Реакция немецких дипломатов оказалась отнюдь не покаянной, а весьма агрессивной: суд обвинили в пристрастии, а судью Хеппнера ? в сведении личных счетов с бывшим госсекретарем МИДа Людгером Фольмером (тем самым, уволенным на прошлой неделе с поста внешнеполитического спикера фракции «зеленых» в Бундестаге). Служители немецкой Фемиды пожали плечами и продолжили «раскрутку» дела. Открытый конфликт между судебной и исполнительной ветвями власти в ФРГ затрагивает, кроме нежных чувств работников МИДа, еще один деликатный аспект: Йошка Фишер еще четыре года назад дал указание своему госсекретарю Людгеру Фольмеру реформировать систему выдачи виз в зарубежных представительствах. Сам глава внешнеполитического ведомства Германии, несмотря на свое публичное покаяние и «принятие политической ответственности», заявляет сегодня, что он желал исключительно «дать шанс возможно большему количеству иностранцев легально посетить ФРГ». Исполнительный Фольмер немедленно издал приказание (датируется оно 3 марта 2000 года). Смысл его, если перевести с бюрократического жаргона, прост: желание Фишера ? закон. Делайте все, как он сказал. Особую проблему при выдаче визы для работников немецких консульских отделов составляла и составляет до сих пор «достаточная вероятность отсутствия желания получающего разрешение на въезд к возвращению на родину». Иными словами, именно эти люди принимают решение ? собирается турист посмотреть красоты, скажем Кельнского собора и Дрезденской галереи, после чего мирно вернуться домой, либо же он/она желает, приехав в ФРГ, немедленно «лечь на дно», а достопримечательности осмотреть как-нибудь потом, если появится свободная от нелегальной работы или поисков «коммерческого брака» минутка. Рескрипт Фольмера, изданный по желанию Фишера, гласит: «Не всякое сомнение является достаточным основанием для отказа в выдаче визы». Одним словом, «in dubio pro libertate» ? «сомнения трактуются в пользу свободы». Итак, те, кто получил приглашение от гражданина Германии или немецкой фирмы, а также купил туристическую страховку, покрывающую расходы на возможное выдворение из страны или медицинское обслуживание в пределах ФРГ, ? получают и визу. С тех самых пор тысячи этих приглашений были либо банально подделаны, либо попросту куплены: за 50 марок (или позже за 25 евро) «покупатели» получали подписи на заветных документах у уличных наркоманов, бездомных бродяг или древних старушек. Страховки же, согласно выводам судьи Хеппнера, выдавались «сомнительными фирмами». Главный прокурор Кельна Эгберт Бюллес присовокупляет: «Либерализм Фишера бумерангом вернулся обратно». Интересно, что сам Фольмер тоже не остался внакладе от доброты своего шефа ? пока что достоверно известно, что за свои «консультационные услуги» нескольким фирмам он получил 26 тысяч евро, однако исчерпывающий ответ о материальной заинтересованности «зеленого» благодетеля призвана дать Генпрокуратура. Предположительно, огромное число граждан из стран СНГ смогли попасть таким образом в Германию и страны Шенгенского соглашения, причем особенным усердием в выдаче этих сомнительных виз отличалось немецкое представительство в Киеве: здесь, словно на заводском конвейере, только в 2001 году были выданы около 300 тыс. туристических виз, процент же «отказников» упал до 3,6% ? самый низкий показатель среди всех посольств ФРГ в мире. Как заявляют следователи, порой для проверки данных очередного соискателя консульским чиновникам требовалось около двух минут. Несмотря на постоянные предупреждения со стороны Федерального управления криминалистики и пограничной службы в адрес правительства, в практике выдачи виз долго ничего не менялось. От нее отказались лишь в первом квартале 2003 года. Хеппнер считает, что факт «благословения» подобных вещей МИДом и МВД «связан с протекционистской политикой, если не впрямую с коррупцией» и является «тихим путчем» правящей верхушки против существующего законодательства. В число «туристов», беспрепятственно проникших таким образом на Запад, входят не только банальные нелегальные рабочие и не менее банальные проститутки ? в их числе те берлинские «веселые девицы», что время от времени обслуживали депутатов Бундестага и известных немецких политиков. Скандал с «оргиями в парламенте» до сих пор памятен многим, кто вынужден был, при всех своих постах и регалиях, давать летом прошлого года показания в прокуратуре. Однако и этим список «небанальных гостей» Германии не исчерпан. В 2002 году с помощью фальшивых страховок в страну несколько раз приезжали братья-чеченцы Арби и Руслан Д. ? невзирая на предупреждения российской ФСБ о том, что они «замешаны в планировании крупного теракта в Москве». В октябре 2002 года, когда чеченские террористы захватили «Норд-Ост», оба брата были объявлены в международный розыск ? они снабжали бандитов оружием, автомобилями и фальшивыми документами. Из актов Федерального управления криминалистики Германии следует, что Арби и Руслан Д. являлись людьми уничтоженного в Чечне полевого командира Хаттаба, в свою очередь тесно связанного с Усамой бен Ладеном. Кельнское судебное разбирательство, начавшееся с почти безобидных наблюдений трех мелких служащих, пришлось официальному Берлину куда как некстати. «Девять месяцев подряд представители МИДа вообще отказывались как-либо комментировать происходящее, ? обижается прокурор Бюллес, ? а МВД молчит и по сей день». Судья Ульрих Хеппнер добавляет: «Они не нашли ничего лучшего, как только всячески мешать расследованию». К примеру, с самого начала МВД не позволило своим сотрудникам давать показания по делу, так как «работники киевского посольства получали угрозы со стороны киевской мафии» ? о чем сами работники, когда им все-таки пришлось дать показания, знать ничего не желали ? впрочем, как и о предупреждениях криминалистов и пограничников. По мнению Хеппнера ? чистая ложь. Сейчас прокуратура начала расследование по факту дачи ложных показаний и пассивной помощи контрабандистам. В общей сложности обвинений может быть три или четыре, считает Бюллес. Он в данный момент работает над формулировкой обвинения против той самой «сомнительной фирмы» из Баден-Вюртемберга, выдававшей фальшивые страховки. Что интересно, бланки для этих страховок поставлялись не откуда-нибудь, а прямо с федеральной типографии, печатающей бланки паспортов и другие важнейшие документы. С водяными знаками, с лазерной защитой... А вот судья Хеппнер больше не воюет с берлинскими власть имущими. «Дело посольских контрабандистов» стало предпоследним уголовным делом для этого юриста ? теперь он занят исключительно административными разбирательствами. [i]Борис Немировский[/i] [align=center][size=18][b]Во всем опять виноват Коль?[/b][/size][/align] Министр иностранных дел Германии Йошка Фишер (Joschka Fischer) теперь точно знает, кто ответствен за бардак и откровенный хаос, творившийся пару лет назад вокруг немецких консульств в странах Восточной Европы. Решающие ошибки при выдаче виз, приведшие к массовой нелегальной иммиграции в Федеративную Республику, были, по его убеждению, совершены в правительстве Гельмута Коля (Helmut Kohl). Итак, по порядку. Весной 1995 г. в странах Шенгенского соглашения вступает в силу «Единая консульская инструкция», согласно которой желающие получить визу могли сделать это через турагентство и не являться в посольство на собеседование. Данный общеевропейский документ создал базу для специальных указов по выдаче виз, принятых в МИД Германии. В августе 1995 г. Министерства иностранных и внутренних дел заключают с Всегерманским клубом автолюбителей (ADAC) соглашение, согласно которому в действие вводится специальная страховка для иностранцев, собирающихся в Германию ? Carnet de touriste. В сентябре 1998 г. к власти в Федеративной Республике приходит «красно-зеленая» коалиция Герхарда Шредера (Gerhard Schroeder). Все дальнейшие документы по облегчению визового режима выходят уже из ведомства Фишера. 2 сентября 1999 г. появляется инструкция, обязывающая немецкие консульские представительства выдавать визы даже в том случае, если финансовая состоятельность приглашающей стороны не доказана. Буквально через месяц ? 15 октября 1999 г., МИД ФРГ издает новый указ для своих посольств в странах Восточной Европы. Его суть ? страховка ADAC (Carnet de touriste) не дает правовых оснований для «обязательной» выдачи визы. Одновременно подчеркивается, что соискатель визы с такой страховкой, покрывающей все финансовые риски в Германии вплоть до депортации, «как правило», должен получить визу. При этом подающий заявление на визу вовсе не обязан рассказывать консульскому работнику о месте и цели своей поездки, а также о том, собирается ли он возвращаться затем на родину. Лишь 3 марта 2000 г. издается злополучный «указ Фольмера». Несложно увидеть, что он стал только штрихом в общей картине, сложившейся к тому времени в практике выдачи виз немецкими посольствами за рубежом. Кстати, документ от 15.10.1999 был завизирован лишь руководителем мидовского отдела «Виза». А под «указом Фольмера» стоит подпись самого министра. Так что главные вопросы, знал ли Фишер о злоупотреблениях или нет, а если знал, то с какого момента, пока остаются неотвеченными. [i]Владимир Гущин[/i]